创新“掌上报废注销”机制 推进汽车以旧换新政策数字化便企利民

为进一步畅通汽车消费循环，推动以旧换新政策落地见效，德州市商务局聚焦报废机动车回收注销环节存在的流程繁、耗时长、成本高等痛点难点，于全国范围内率先推出“报废机动车回收 e 网通”平台，系统性重构业务流程，打通部门数据壁垒，实现了回收证明电子化及在线注销的全流程数字化管理，显著提升行业监管效能，优化群众办事体验，形成了可复制、可推广的“一网通办”新模式，业务办理效率提升70%以上，全市 16 家报废机动车回收拆解企业每年节约经营成本500万元以上。

打造智慧监管平台，提升全链条治理效能。针对传统的报废机动车回收注销管理大多依赖于纸质凭证和线下跑动，存在的信息不明、流程繁琐、监管滞后等问题，德州市商务局从制度设计入手，打破路径依赖，通过推动建设开发“报废机动车回收 e 网通”平台，实现对企业经营行为和部门审批流程的精准、高效、透明监管，为数字化转型提供坚实的制度保障。一是实施闭环式电子监管。平台对车辆进场查验、信息录入、拆解确认、回收证明电子签发、注销证明在线审核等关键环节进行全程电子化记录与固化。每一笔业务都形成不可篡改的数字档案，实现从“入口”到“出口”的全链条可追溯、可查询，极大增强了业务的透明度和公信力，有效防范虚假回收、虚假录入和违规操作等风险。二是推进跨部门数据共享。围绕报废机动车车辆信息不对称、回收注销证明数据不共享等问题，积极打通商务部门与公安车管部门信息系统的数据通道。报废机动车信息、电子回收证明、车辆注销状态等数据实现实时交互，商务部门的回收监管与车管部门的注销管理无缝衔接，形成了“回收即锁定、注销即反馈”的高效协同管理模式。三是推行动态化智慧预警。市、县两级商务和车管部门可通过平台监管模块，实时查看辖区内每一辆报废车的流向和状态，对回收量、注销率、异常操作等关键指标进行动态监测。系统内置风险预警模型，能自动识别并提示长时间未注销、证照信息不匹配、异地车辆异常流动等风险点，推动监管模式由事后查处向事前预警、事中干预转变，提升监管的精准性和有效性。目前，平台已办理业务 2.5 万余份，业务办理效能显著提升。

重塑企业办事流程，显著降低经营成本。“报废机动车回收 e 网通”平台的应用，本质上是对企业办事流程的一次革命性再造，将企业从繁琐的纸质材料整理和重复的线下奔波中彻底解放出来。一是实现全流程“一网通办”。企业用户通过平台企业端登录，即可一站式完成车辆信息自动识别采集、电子回收证明申领与签发、车辆注销登记申请等相关手续。系统自动校验数据，自动推送至下一环节，无需企业人员在不同部门之间来回奔波，无需重复提交纸质材料，极大压缩了办理时间，业务办理效率提升70%以上。二是助力企业降本增效。通过全面推行电子证明和线上流转，杜绝了纸质证明印制成本高、流转速度慢、易于伪造和遗失等问题。经初步测算，平台全面应用后，每年可为相关企业节约包括人力成本、交通成本、纸质材料印制与管理成本在内的各项制度性交易成本约 500 万元。三是强化系统性安全防护。系统将审核规则、流程标准内嵌于程序中，辅以可靠的电子签章机制，最大限度减少了人为操作自由裁量空间和误差，确保了业务材料的规范性、真实性和法律效力。所有操作日志完整留痕，数据传输全程加密，有效防范了信息泄露与篡改风险，为企业提供了更加安全、可靠、高效的服务环境。

创新便民服务模式，切实增强群众满意度。改革的最终目的是便民利民。“掌上报废注销”机制将便民服务作为设计的出发点和落脚点，让数据多跑路，让群众少跑腿。一是提供“一站式”服务。车主无需下载独立APP，通过集成于常用社交平台的“报废 e 网通”小程序，即可便捷查询具备资质的回收拆解企业信息、比价选择、在线预约报废时间、申请免费上门拖车、实时查看车辆从回收到注销的全流程办理进度、随时下载和查验电子版《报废机动车回收证明》和《机动车注销证 明》，真正实现“指尖办、随时办、省心办”。二是化解“纸质版”痛点。电子证明具备与纸质证明同等法律效力，且随时可查、可下载、可验证，彻底解决了纸质证明“开具等待周期长、物理保管容易遗失、破损后补办手续繁琐”等长期困扰车主的难题。系统支持车主一键获取证明，操作流程极度简化，极大方便了各类车主群体，特别是异地车主办理业务。三是建立“透明化”渠道。平台通过实时向车主推送车辆入场拆解、回收证明办理、注销证明开具等关键节点信息，使整个办理过程完全透明化，消除了车主的焦虑感。同时，集成在线咨询和人工客服支持，确保群众在遇到问题时能够及时获得帮助，大幅提高了群众对政策的认同感和满意度。高效便捷的报废服务也为推动汽车以旧换新、促进绿色消费奠定了坚实基础。

来源：德州市商务局

附件：商务调研与参阅第29期（总第220期）（德州：创新“掌上报废注销”机制，推进汽车以旧换新政策数字化便企利民）2025.12.12.pdf